Официальный сайт Управения ФСКН по Калужской области

Газета Калужской области "Весть"

Рубрика "Противодействие"

Химия "в законе"

Татьяна Мышова

Какая честь для нашей старой знакомой - марганцовки! Ее стали именовать красивым в своей загадочности словом "прекурсор" и, кроме того, взялись учитывать расход этого вещества на предприятиях и в учреждениях, занимающихся его практическим использованием. А за нарушения в регистрации операций с прекурсорами грозит административная, и - в определенных случаях - уголовная ответственность.

Почему же, собственно, появилась идея брать под особый контроль такие известные всем с малых лет вещества, как перманганат калия, серная и соляная кислоты, ацетон, красный фосфор, этиловый эфир, толуол, ангидрид уксусной кислоты и некоторые другие химикаты? Да потому, что смекалистые наркодельцы и наркоманы стали использовать указанные вещества для подпольного получения наркотиков. Термин "прекурсоры" как раз и означает "вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ". Оборот прекурсоров в Российской Федерации ограничен, и в их отношении установлены меры контроля в соответствии с действующим законодательством.

Согласно Федеральному Закону "О наркотических средствах и психотропных веществах", при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах. Несоблюдение требований может привести к хищению прекурсоров и использованию их для изготовления наркотической или психотропной отравы.

Всего в Списке IV Перечня наркотических средств - 26 прекурсоров, но нас интересуют именно те, что перечислены выше, потому что они традиционно применяются в лабораторных опытах по химии в учебных учреждениях всей страны, в том числе, естественно, и Калужской области. Соблюдаются ли при этом требования закона? Оказалось, не всегда.

Весной при проверке правил учета прекурсоров сотрудниками наркополиции были выявлены нарушения в двух школах Куйбышевского района. Практически одновременно прокуратура Сухиничского района обнаружила факты ненадлежащего учета и бесконтрольного использования в учебных целях этих веществ в некоторых местных школах.

Ситуация, согласитесь, странная, ведь руководители школ и педагоги в первую очередь должны быть заинтересованы в том, чтобы в стенах заведения, где обучаются несовершеннолетние, не происходила утечка материалов, с помощью которых иные умельцы способны изготовить одурманивающие вещества даже в кустарных условиях. Может быть, в этих учебных заведениях просто не знали о том, что привычные лабораторные вещества называются "прекурсорами" и их учету необходимо уделять особое внимание? С этим вопросом мы обратились к начальнику отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков областного управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков (УФСКН) Сергею Кравчуку.

- Порядок ведения и хранения журналов учета устанавливается Правительством Российской Федерации, - объясняет Сергей Владимирович. - После официального опубликования Постановления Правительства №644 от 4 ноября 2006 года "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" мы направили письмо в областное министерство образования, культуры и спорта с тем, чтобы они навели порядок в этой сфере, доведя требования до сведения образовательных учреждений.

- То есть в 2006 году вы предупредили, а в нынешнем стали контролировать?

- Да. Проверки проводили не только мы, но и прокуратура, в частности, Сухиничского района. В результате в нескольких школах были выявлены нарушения: или журнал учета вообще отсутствовал, или велся не по правилам. После вскрытых недостатков мы повторно направили письмо в министерство. Надеемся, что теперь требования закона будут соблюдаться везде и в полном объеме. Проверки учебных заведений и других юридических лиц, использующих прекурсоры, будут проводиться и далее.

Порядок - он для всех одинаков, и эти меры предприняты не для того, чтобы просто ввести дополнительную отчетность, прибавив людям бумажной работы, а для контроля за веществами, которые реально могут использоваться наркоманами, сбытчиками для изготовления и употребления или реализации наркотиков.

Правила эти несложные, они закреплены в статье 30 ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". Там говорится, что юридические лица могут приобретать и использовать в собственном производстве прекурсоры, внесенные в Список IV, в количествах, которые не превышают производственных нужд. Любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Журналы должны храниться в металлическом шкафу либо сейфе, ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение журнала регистрации.

Кроме того, юридические лица должны ежемесячно проводить сверку прекурсоров путем сопоставления их фактического наличия с данными учета. Результаты инвентаризации также должны быть занесены в журнал. Все несоответствия по итогам сверки доводятся до сведения территориального органа ФСКН в течение 10 дней.

- Отчего же тогда в школах нарушаются правила? Быть может, для организации системы учета требуются какие-то большие финансовые затраты?

- В том-то и дело, что нет. Если говорить о средствах, то необходимо всего лишь завести журнал регистрации и папку, в которую должны подшиваться документы, подтверждающие проведенную операцию с тем или иным прекурсором (когда меняется его количество).

- Ну и обзавестись сейфом.

- Да, чтобы не было возможности любому желающему внести в записи исправления, подчистки. Кстати, исправления в таких журналах вообще не допускаются.

- За нарушения несет ответственность директор школы?

- Если руководитель не назначил ответственного, то отвечает сам. А штрафы довольно-таки большие: нижний предел - 50 тысяч рублей.

- Какое наказание понесли виновные в наших случаях?

- Протоколы были направлены мировому судье, который с учетом малозначительности нарушений и того, что они к моменту рассмотрения дела были устранены, ограничился устным замечанием. Возможно (хотя я не уверен), на первый раз и ввиду того, что фактов хищения не было, такой меры и достаточно. Но вообще виновные в бесконтрольном хранении и использовании прекурсоров должны привлекаться к административной, а, в случае утраты этих веществ, и к уголовной ответственности.

- Удивительно, но еще не так давно никто не мог предположить, что за использование ацетона, соляной кислоты или той же марганцовки можно вступить в конфликт с законом...

- Раньше общество не было таким наркотизированным. К тому же не существовало Интернета, откуда пытливые умы могут узнать, из каких подручных ингредиентов можно изготовить наркотическое вещество.